MỸ SIẾT ĐIỀU KIỆN ĐỐI VỚI NHÀ NHẬP KHẨU NƯỚC NGOÀI TỪ 05/01/2027: DOANH NGHIỆP VIỆT NAM CẦN LƯU Ý GÌ?

Ngày 06/11/2026, Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (U.S. Customs and Border Protection – CBP) công bố quy định tạm thời có hiệu lực ngay theo lịch được ấn định (Interim Final Rule), với tên gọi Heightened Requirements for Foreign Importers of Record, bổ sung các yêu cầu đối với nhà nhập khẩu nước ngoài đứng tên trên tờ khai hải quan Mỹ (Foreign Importer of Record – Foreign IOR).

Quy định có hiệu lực từ ngày 05/01/2027, tác động đến việc xác định tư cách nhà nhập khẩu, điều kiện đối với đại lý khai thuê hải quan Mỹ (Customs Broker) và quy trình khai báo nhập khẩu.

Đối với doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu hàng hóa sang Mỹ theo điều kiện DDP (Delivered Duty Paid), việc xác định chính xác bên đứng tên nhập khẩu và phương án thông quan là yếu tố cần được rà soát trước khi quy định mới có hiệu lực.

1. Quy định mới của CBP về Importer of Record là gì?

Importer of Record (IOR) là chủ thể đứng tên nhập khẩu, chịu trách nhiệm về việc tuân thủ các yêu cầu hải quan Mỹ, bao gồm tính chính xác của hồ sơ khai báo, nghĩa vụ thuế và các quy định liên quan.

Theo quy định mới, CBP tăng cường kiểm soát đối với Foreign IOR thông qua ba nhóm thay đổi chính:

1.1. Yêu cầu CTPAT đối với Foreign Importer of Record

Theo quy định mới, Foreign IOR phải đáp ứng một trong hai phương án:

• Được CBP xác nhận đạt trạng thái CTPAT-validated.
• Sử dụng Customs Broker được cấp phép tại Mỹ và đã đạt trạng thái CTPAT-validated để thực hiện khai báo nhập khẩu thay mình.

CTPAT (Customs Trade Partnership Against Terrorism) là chương trình hợp tác an ninh chuỗi cung ứng giữa CBP và cộng đồng doanh nghiệp.

Điểm cần lưu ý là doanh nghiệp nước ngoài không nhất thiết phải trực tiếp có CTPAT validation nếu sử dụng Customs Broker đáp ứng điều kiện theo quy định.

Tuy nhiên, không phải mọi Customs Broker có giấy phép tại Mỹ đều đã được CTPAT validated. Do đó, doanh nghiệp cần xác minh năng lực của đơn vị thực hiện khai báo.

1.2. Siết chặt tiêu chí xác định U.S. Importer of Record

CBP bổ sung các tiêu chí cụ thể để xác định một cá nhân hoặc doanh nghiệp có đủ điều kiện được công nhận là U.S. IOR.

Đối với doanh nghiệp, các tiêu chí liên quan đến việc thành lập và hiện diện tại Mỹ, cơ cấu sở hữu, quyền kiểm soát hoặc điều kiện về bất động sản tại Mỹ theo quy định.

Điều này có nghĩa là việc doanh nghiệp nước ngoài thành lập công ty tại Mỹ, sở hữu mã số EIN hoặc có địa chỉ đăng ký tại Mỹ chưa đủ để mặc nhiên được xác định là U.S. IOR.

Các doanh nghiệp Việt Nam đang sử dụng công ty con hoặc LLC tại Mỹ để đứng tên nhập khẩu cần rà soát lại tư cách pháp lý theo tiêu chí mới.

1.3. Bổ sung trách nhiệm xác minh và khai báo hải quan

Quy định mới cũng tăng cường trách nhiệm của Customs Broker trong việc xác minh tư cách của khách hàng khai báo với tư cách U.S. IOR.

Theo đó, Customs Broker phải kiểm tra thông tin, lưu giữ hồ sơ xác minh theo yêu cầu và cung cấp thông tin bổ sung khi thực hiện khai báo.

CBP đồng thời bổ sung ba trường dữ liệu trên các biểu mẫu CBP Form 3461, Form 7501 và hệ thống khai báo điện tử tương ứng nhằm xác định tư cách IOR và thông tin đại diện khai báo.

Những thay đổi này đòi hỏi doanh nghiệp và đơn vị khai thuê hải quan phối hợp chặt chẽ hơn trong quá trình chuẩn bị hồ sơ nhập khẩu.

2. Quy định mới ảnh hưởng thế nào đến hàng xuất khẩu DDP sang Mỹ?

Theo điều kiện DDP (Delivered Duty Paid) của Incoterms 2020, người bán chịu trách nhiệm tổ chức vận chuyển, thực hiện các nghĩa vụ thông quan nhập khẩu và chịu các chi phí liên quan theo thỏa thuận, bao gồm thuế nhập khẩu thuộc trách nhiệm của người bán.

Tuy nhiên, điều kiện DDP không tự động xác định ai là Importer of Record theo pháp luật hải quan Mỹ.

Trên thực tế, phương án đứng tên IOR có thể khác nhau tùy theo cấu trúc giao dịch và đơn vị cung cấp dịch vụ.

Trường hợp 1: Doanh nghiệp Việt Nam trực tiếp đứng tên Foreign IOR

Nếu doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu theo DDP và trực tiếp đứng tên Foreign IOR, doanh nghiệp cần đáp ứng yêu cầu CTPAT hoặc sử dụng Customs Broker được cấp phép và CTPAT-validated.

Nếu đơn vị khai thuê hải quan hiện tại không đáp ứng điều kiện, doanh nghiệp có thể phải thay đổi phương án thông quan.

Trường hợp 2: Doanh nghiệp Việt Nam sử dụng đơn vị cung cấp dịch vụ IOR tại Mỹ

Nếu lô hàng được khai báo thông qua một đơn vị cung cấp dịch vụ IOR, cần xác định chủ thể thực sự đứng tên nhập khẩu, tư cách pháp lý của chủ thể đó và điều kiện của Customs Broker liên quan.

Không nên mặc định rằng việc thuê dịch vụ IOR đồng nghĩa với việc lô hàng đã đáp ứng toàn bộ quy định mới.

Trường hợp 3: Doanh nghiệp Việt Nam có công ty tại Mỹ

Các doanh nghiệp sử dụng LLC hoặc công ty con tại Mỹ để nhập khẩu hàng hóa cần kiểm tra xem pháp nhân này có đáp ứng định nghĩa U.S. IOR mới hay không.

Nếu không đáp ứng, việc khai báo có thể phải thực hiện theo yêu cầu dành cho Foreign IOR.

Như vậy, quy định mới không đồng nghĩa tất cả các lô hàng DDP sang Mỹ đều bị hạn chế nhập khẩu. Mức độ ảnh hưởng phụ thuộc vào chủ thể đứng tên IOR và phương án khai báo thực tế.

3. Những rủi ro doanh nghiệp xuất khẩu DDP cần lưu ý

Nếu không rà soát phương án nhập khẩu trước thời điểm áp dụng, doanh nghiệp có thể gặp phải một số vấn đề:

Chậm thông quan: Hồ sơ khai báo có nguy cơ không được chấp nhận nếu không đáp ứng các điều kiện bắt buộc về Foreign IOR hoặc thông tin khai báo.

Phát sinh chi phí: Việc thay đổi Customs Broker, bổ sung hồ sơ hoặc điều chỉnh phương án thông quan có thể làm phát sinh chi phí dịch vụ và lưu kho, lưu bãi nếu hàng bị chậm xử lý.

Ảnh hưởng tiến độ giao hàng: Các vấn đề trong quá trình nhập khẩu có thể làm chậm việc giao hàng đến người nhận tại Mỹ.

Thay đổi phương án vận chuyển DDP: Doanh nghiệp có thể cần điều chỉnh cách tổ chức dịch vụ nhập khẩu để phù hợp với yêu cầu mới.

Các rủi ro trên không tự động phát sinh đối với mọi lô hàng, nhưng cần được xem xét khi lập kế hoạch vận chuyển.

4. Doanh nghiệp cần chuẩn bị gì trước ngày 05/01/2027?

Đối với các lô hàng dự kiến nhập khẩu vào Mỹ từ ngày 05/01/2027, doanh nghiệp nên chủ động thực hiện các công việc sau:

Bước 1: Xác định Importer of Record

Làm rõ doanh nghiệp Việt Nam, người mua tại Mỹ hay một đơn vị cung cấp dịch vụ khác sẽ đứng tên nhập khẩu.

Bước 2: Kiểm tra tư cách IOR

Xác định chủ thể đứng tên nhập khẩu thuộc nhóm U.S. IOR hay Foreign IOR theo tiêu chí mới.

Bước 3: Xác minh Customs Broker

Nếu sử dụng Foreign IOR chưa được CTPAT validated, cần xác nhận Customs Broker thực hiện khai báo có giấy phép và đã được CTPAT validated.

Bước 4: Rà soát hồ sơ nhập khẩu

Phối hợp chuẩn bị các thông tin, giấy ủy quyền, hồ sơ doanh nghiệp và chứng từ khác theo yêu cầu của Customs Broker.

Bước 5: Kiểm tra phương án vận chuyển DDP

Trao đổi trước với đơn vị logistics để xác nhận khả năng thực hiện thủ tục nhập khẩu, thời gian xử lý và các chi phí liên quan.

Việc chuẩn bị sớm giúp doanh nghiệp hạn chế rủi ro thay đổi phương án thông quan khi hàng đã được vận chuyển đến Mỹ.

5. HP Toàn Cầu hỗ trợ khách hàng xuất khẩu DDP sang Mỹ

Với kinh nghiệm cung cấp dịch vụ vận chuyển quốc tế và phối hợp xử lý các lô hàng xuất khẩu từ Việt Nam sang Mỹ, HP Toàn Cầu (HP Global) hiểu rằng việc chuẩn bị hồ sơ và xác định phương án thông quan phù hợp là yếu tố quan trọng để duy trì tiến độ giao hàng.

Trước những thay đổi mới từ CBP, HP Toàn Cầu đang theo dõi các hướng dẫn chính thức và phối hợp với đối tác logistics tại Mỹ để rà soát yêu cầu nhập khẩu, đặc biệt đối với các lô hàng vận chuyển theo điều kiện DDP.

Doanh nghiệp đang có kế hoạch xuất khẩu hàng DDP sang Mỹ?

Liên hệ HP Toàn Cầu để được trao đổi về phương án vận chuyển, yêu cầu chứng từ và các vấn đề cần lưu ý khi tổ chức thông quan nhập khẩu tại Mỹ theo quy định mới.

6. Căn cứ pháp lý và nguồn tham khảo

• Cơ quan ban hành: U.S. Customs and Border Protection (CBP).
• Văn bản: Heightened Requirements for Foreign Importers of Record.
• Loại văn bản: Interim Final Rule.
• Ngày công bố: 06/11/2026.
• Ngày có hiệu lực: 05/01/2027.
• Mã hồ sơ: USCBP-2026-1387; CBP Dec. 26-19.
• Quy định liên quan: 19 CFR Parts 110, 111, 141, 142 và 171.

Nguồn chính thức:

https://www.federalregister.gov/d/2026-22735

https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2026-11-06/pdf/2026-22735.pdf

Lưu ý: Nội dung được tổng hợp theo quy định công bố đến ngày 13/11/2026. Doanh nghiệp cần tiếp tục theo dõi hướng dẫn bổ sung của CBP và xác nhận phương án khai báo với Customs Broker tại Mỹ đối với từng trường hợp cụ thể.